攻破住房夹心层 上海两万住户将受益廉租房新政(2)

　　2001年12月，当廉租房工作在全市19个区县正式开展时，重点解决的是人均居住面积为5平方米的家庭。2003年以后，受惠家庭的人均居住面积提高到了6平方米和7平方米，此外还需满足人均收入连续6个月在290元低保水平线以下。

　　这样的切分，却使90%左右的居住困难家庭划到了线外。看上去，廉租房工作正开展得红红火火，而实际上，并未对大多数低保家庭的住房困难有任何改善。

　　在2005年以后，廉租房的适用标准进一步降低，人均收入从290元放宽到320元和500元。到2007年8月，市长韩正表示，租房收入认定标准将不再与低保线挂钩，要稳步扩大廉租房制度受益面。

　　在此期间，为保障廉租房供应，上海市政府动用了20亿元左右的公积金增值收益购买重大工程配套商品房作为廉租房储备房源，收储房源以50平方米小

　　攻破住房夹心层

　　上海房地局曾委托上海易居房地产研究院做过一个抽样调查，在抽取的1000多人样本中，有将近42%的人表示享受过各种住房保障。其中享受过廉租房政策的占5.3%，享受过中低价房的有7.2%，享受过购房贴息和住房补贴的分别占6.1%和3.3%，此外，享受过动迁配套商品房的人数占20%，是其中占比最高的。

　　上海财经大学房地产经济研究中心主任印堃华教授认为，目前需要解决的关键问题是夹心层。这是一部分收入超过低保线，又非动迁户，同时也买不起商品房，支付市场租金亦有一定困难的群体。

　　而这一部分享受不到廉租房政策的“夹心层”群体也开始受到政府的注意，建设部部长汪光焘日前指出，2008年，要增加限价房供应，鼓励各地发展政策性租赁住房，帮助中等收入家庭解决住房困难。同时，各地必须在6月底前完成2008-2012年住房建设规划并向社会公布。这意味着，政府部门开始将中等收入家庭纳入到政府住房保障规划范围中来。

　　1月22日，上海市市长韩正在《政府工作报告》中指出，今后五年，上海将新建经济适用住房30万套，约2000万平方米，确保经济适用住房新开工面积占同期住宅新开工面积的20%。